A continuación se reproducen las palabras pronunciadas hoy por el Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, ante la Organización de Cooperación de Shanghai, en Astaná:
Deseo agradecerle su amable invitación y expresar mi profunda gratitud al Gobierno y al pueblo de Kazajstán por la cálida bienvenida que nos han brindado a mí y a mi delegación.
Me complace dirigirme a la cumbre del Consejo de Cooperación de Shanghái, un valioso socio de las Naciones Unidas. Nos reunimos en condiciones globales difíciles: guerras encarnizadas, divisiones geopolíticas, una epidemia de impunidad, retrocesos en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, cinismo y una crisis de confianza.
Lamentablemente, la gente ha empezado a perder la fe en el multilateralismo. Señala promesas incumplidas, dobles raseros y enormes desigualdades. Estos desafíos globales no pueden resolverse país por país.
Este es el momento de reafirmar nuestro compromiso común con el multilateralismo, con las Naciones Unidas en su centro, y regidos por los principios establecidos en la Carta de las Naciones Unidas, el derecho internacional y la Declaración Universal de Derechos Humanos.
El objetivo central de nuestro sistema multilateral debe ser la paz, condición previa para el desarrollo sostenible y el disfrute de los derechos humanos.
Necesitamos paz en todo Oriente Medio, empezando por un alto el fuego humanitario inmediato en Gaza, que ponga fin al derramamiento de sangre, pero también una liberación inmediata e incondicional de todos los rehenes, un aumento de la ayuda vital y un compromiso y una hoja de ruta claros para garantizar la solución de dos Estados y el derecho del pueblo palestino a la libre determinación.
Cada día cuenta, mientras los niños de Gaza mueren, sufren heridas graves y traumas, ven cómo matan a sus padres y destruyen sus hogares. Esto debe terminar.
Necesitamos paz en Ucrania, basada en la Carta de las Naciones Unidas y el derecho internacional. Necesitamos paz desde Sudán hasta el Sahel, desde la República Democrática del Congo hasta Somalia, desde Myanmar hasta Haití. Necesitamos paz en Afganistán y un Gobierno incluyente que respete los derechos humanos y esté integrado en la comunidad internacional.
Todos los países deben unirse para impedir que Afganistán vuelva a convertirse en un foco de terrorismo. Y las Naciones Unidas están dispuestas a cooperar con el Consejo de Cooperación de Shanghai en la lucha contra el terrorismo en todas partes.
El Consejo de Cooperación de Shanghai, la organización regional más grande del mundo, tiene el poder y la responsabilidad de impulsar la paz.
Las profundas divisiones globales de hoy son un obstáculo para avanzar en dos amenazas existenciales. En primer lugar, la emergencia climática. 2023 fue el año más caluroso registrado, pero podría ser uno de los años más fríos del futuro. Los efectos acumulados de la crisis ya están golpeando duramente a sus países, desde el derretimiento de los glaciares hasta inundaciones mortales, tormentas, sequías y calor extremo. A menos que actuemos ahora, esto es solo una muestra de lo que está por venir.
Nuestro clima se está deteriorando, amenazando la seguridad hídrica y alimentaria, socavando el desarrollo sostenible, provocando desplazamientos y alimentando la inestabilidad política. Necesitamos una ambición mucho mayor para reducir las emisiones y lograr justicia climática, empezando por los países desarrollados, pero movilizando también a todos los demás grandes emisores, sobre la base del principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas.
Todos los gobiernos deben presentar nuevas contribuciones determinadas a nivel nacional y nuevos planes de acción nacionales antes del próximo año. Estos planes deben estar plenamente alineados con la limitación del calentamiento global a largo plazo a 1,5 °C.
Deben incluir objetivos de reducción absoluta de emisiones para 2030 y 2035. Y es importante que reflejen cómo contribuirán los países a las transiciones globales esenciales para mantener el objetivo de 1,5 °C a nuestro alcance: poner fin a la deforestación, triplicar la capacidad de energía renovable y reducir la producción y el consumo mundial de combustibles fósiles al menos en un 30% para 2030. Y, en mi opinión, también significa que todos los países pongan fin por completo al uso de energía a base de carbón para 2040 a más tardar.
La financiación es fundamental, fundamental para promover la acción climática, pero también fundamental para combatir la desigualdad. Necesitamos un fuerte compromiso financiero como resultado de la vigésimo novena conferencia de las Naciones Unidas sobre el cambio climático que se celebrará este año, y una acción firme para aumentar sustancialmente la capacidad de préstamo de los bancos multilaterales de desarrollo y cambiar su modelo de negocio, permitiendo que fluya más capital privado hacia la acción climática.
Y necesitamos que los países desarrollados respeten plenamente sus compromisos y asuman sus responsabilidades, y establezcan cómo duplicarán la financiación para la adaptación y cumplirán plenamente todos sus compromisos, incluidas contribuciones significativas al nuevo fondo para pérdidas y daños, a fin de garantizar que se ponga en marcha este año y que la justicia climática se convierta en realidad. También reconozco la importancia de la cooperación Sur-Sur que, por supuesto, no socave las responsabilidades de los países desarrollados.
Pero nada de esto será suficiente sin fuentes de financiación nuevas e innovadoras. Ya es hora de fijar un precio al carbono y de gravar los beneficios extraordinarios de las empresas de combustibles fósiles. Para la vigésimo novena conferencia de las Naciones Unidas sobre el cambio climático, necesitamos que los primeros en adoptar medidas empiecen a aplicar gravámenes solidarios a sectores como el transporte marítimo, la aviación y la extracción de combustibles fósiles.
La segunda amenaza existencial la plantean las tecnologías digitales. La inteligencia artificial (IA) tiene un enorme potencial para acelerar el desarrollo sostenible en beneficio de todos, pero está superando a la regulación, exacerbando los desequilibrios de poder, concentrando aún más la riqueza, socavando los derechos humanos y aumentando las tensiones y las divisiones.
Necesitamos urgentemente la plena participación de los gobiernos, en colaboración con las empresas tecnológicas, el mundo académico y la sociedad civil, para acordar marcos de gestión de riesgos para la IA, y para monitorear y mitigar sus daños. Pero la gobernanza de la IA no puede ser un privilegio de los países ricos. Requiere la participación de todos los países, y las Naciones Unidas están listas para proporcionar una plataforma para que esto sea posible. El Órgano Asesor sobre Inteligencia Artificial que nombré ha identificado cinco prioridades para una IA inclusiva y segura.
En primer lugar, crear un grupo científico internacional sobre inteligencia artificial (comparable con el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático) en materia de clima. En segundo lugar, entablar un diálogo periódico sobre políticas entre todos los representantes nacionales, regionales y de la industria. En tercer lugar, desarrollar una ética y normas comunes sobre inteligencia artificial para todo el mundo con el fin de salvaguardar los derechos humanos, la seguridad y la interoperabilidad. En cuarto lugar, establecer principios y mecanismos para regular los datos utilizados para entrenar algoritmos de inteligencia artificial. Y, en quinto lugar, apoyar a los países en desarrollo para que desarrollen capacidades que les permitan participar plenamente de los beneficios de la inteligencia artificial y crear un fondo mundial para ese fin.
Para contribuir a la consecución de este objetivo, el Órgano Asesor ha determinado la necesidad de contar con una Oficina de Inteligencia Artificial de las Naciones Unidas pequeña, dinámica y flexible. Cuento con su firme compromiso y apoyo. El hecho de que los países no se unan para buscar soluciones a los problemas comunes refleja una disfunción más profunda en nuestro mundo.
El multilateralismo se está quedando atrás. Debemos evitar a toda costa el riesgo de una mayor fragmentación. Necesitamos una economía global, un mercado global, una Internet global y un conjunto global de normas para la inteligencia artificial y otras tecnologías pertinentes.
Las instituciones y los marcos de gobernanza global, desde el Consejo de Seguridad hasta el sistema de Bretton Woods, están obsoletos y fuera de tiempo. Fueron creados después de la Segunda Guerra Mundial, cuando el mundo era muy diferente de lo que es hoy y muchos de los países que hoy existen todavía no eran independientes del colonialismo.
La Cumbre del Futuro, que se celebrará en septiembre, es una oportunidad crucial para la renovación. En ella se examinarán reformas esenciales de la arquitectura financiera mundial para que sea representativa del mundo actual y responda a los desafíos actuales en beneficio de los países en desarrollo.
Las reformas al Consejo de Seguridad y una propuesta de Nueva Agenda para la Paz ayudarían a prevenir y resolver conflictos, reequilibrar las relaciones geopolíticas y dar a los países en desarrollo una voz proporcionada en el escenario mundial.
Un Pacto Digital Global, que incluya propuestas sobre gobernanza de la IA, puede impulsar los Objetivos de Desarrollo Sostenible y ayudar a cerrar la brecha de conectividad digital que hoy afecta dramáticamente a tantos países en desarrollo.
Este es un momento importante para que el mundo avance unido, sobre la base de la Carta de las Naciones Unidas y el derecho internacional. Espero poder darles la bienvenida a Nueva York en la Cumbre de septiembre.
